Phân tích và giải thích ý nghĩa của chỉ định thầu là gì và một số quy định thầu với từng mức khi áp dụng hình thức này.
Chỉ định thầu là gì?
Chỉ định thầu là một trong 7 hình thức lựa chọn nhà thầu được quy định trong Luật Đấu thầu, do thủ tục lựa chọn nhà thầu đơn giản và thời gian thực hiện ngắn nên nhiều chủ đầu tư mong muốn áp dụng hình thức này để đẩy nhanh tiến độ của gói thầu/dự án và giảm bớt rủi ro cho chủ đầu tư như: sai sót khi tổ chức lựa chọn nhà thầu do thủ tục lựa chọn đơn giản, có một nhà thầu tham gia nên gần như không có kiến nghị trong đấu thầu và một vài lý do cả khách quan và chủ quan khác nữa.
Để chấm dứt tình trạng này, ngày 9/11/2012, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 50/2012/QĐ-TTg về việc áp dụng hình thức chỉ định thầu trong trường hợp đặc biệt do Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Quyết định này bắt đầu có hiệu lực thi hành kể từ ngày 1/1/2013. Vậy, Quyết định này có nội dung gì mới và cần lưu ý không?
chỉ định thấu là gì
1. Ai quyết định áp dụng chỉ định thầu?
Theo quy định của Luật Đấu thầu thì người có thẩm quyền sẽ quyết định áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu đối với các gói thầu sau khi có quyết định phê duyệt dự án, trong đó bao gồm cả hình thức chỉ định thầu khi phê duyệt trong kế hoạch đấu thầu. Tuy nhiên, đối với chỉ định thầu, theo Nghị định số 85/2009/NĐ-CP được chia làm 2 trường hợp như sau:
– Đối với gói thầu quy định tại Điểm k Khoản 2 Điều 40 Nghị định 85/2009/NĐ-CP: Thủ tướng Chính phủ quyết định áp dụng hình thức chỉ định thầu.
– Đối với gói thầu ngoài quy định tại Điểm k Khoản 2 Điều 40 Nghị định 85/2009/NĐ-CP: Người có thẩm quyền quyết định áp dụng hình thức chỉ định thầu theo đúng quy định của pháp luật về đấu thầu.
Tuy nhiên, ngày 1/11/2012, Nghị định 68/2012/NĐ-CP về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 85/2009/NĐ-CP có hiệu lực thi hành quy định như sau: Thủ tướng Chính phủ phê duyệt hoặc giao người có thẩm quyền phê duyệt gói thầu áp dụng hình thức chỉ định thầu trong trường hợp đặc biệt quy định tại Điểm k Khoản 2 Điều 40 Nghị định 85/2009/NĐ-CP.
Căn cứ theo quy định tại Nghị định 68/2012/NĐ-CP, điểm mới trong Quyết định 50/2012/QĐ-TTg so với nội dung của Nghị định 85/2009/NĐ-CP là Thủ tướng Chính phủ giao cho người có thẩm quyền xem xét, phê duyệt kế hoạch đấu thầu của gói thầu áp dụng chỉ định thầu trong trường hợp đặc biệt thuộc thẩm quyền xem xét, quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Như vậy, khi Quyết định này có hiệu lực thi hành (từ ngày 1/1/2013) thì sẽ không phân biệt gói thầu thuộc trường hợp đặc biệt, cấp bách hay thông thường, người có thẩm quyền sẽ chịu trách nhiệm trước pháp luật trong việc quyết định áp dụng chỉ định thầu và phê duyệt hình thức lựa chọn nhà thầu trong kế hoạch đấu thầu làm cơ sở pháp lý cho chủ đầu tư tổ chức thực hiện chỉ định thầu.
chỉ định thấu là gì
2. Điều kiện để gói thầu được áp dụng hình thức chỉ định thầu?
Gói thầu được người có thẩm quyền xem xét áp dụng hình thức chỉ định thầu trong phê duyệt kế hoạch đấu thầu khi đáp ứng đồng thời 2 nội dung sau:
Một là, gói thầu thuộc trường hợp đặc biệt được quy định tại Điểm k Khoản 2 Điều 40 Nghị định 85/2009/NĐ-CP bao gồm:
(1). Gói thầu cấp bách để thực hiện sự kiện quan trọng quốc gia mà sự kiện đó đã được Thủ tướng Chính phủ quyết định.
(2). Gói thầu cấp bách triển khai công việc nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên giới lãnh thổ, hải đảo.
(3). Gói thầu chuẩn bị dự án thuộc trường hợp cấp bách cần triển khai thực hiện ngay để đảm bảo thu hút, huy động được vốn của nhà tài trợ nước ngoài.
(4). Gói thầu cấp bách trực tiếp phục vụ công tác chuẩn bị dự án, xây dựng cơ sở hạ tầng ban đầu để đảm bảo yêu cầu về tiến độ đã xác định đối với các dự án phát triển năng lượng quốc gia.
(5). Gói thầu cấp bách cung cấp sản phẩm cơ khí do doanh nghiệp trong nước sản xuất, chế tạo phục vụ trực tiếp cho các dự án phát triển năng lượng quốc gia.
(6). Gói thầu cấp bách chống ùn tắc giao thông để đảm bảo an toàn giao thông ở các thành phố trực thuộc Trung ương.
(7). Gói thầu mà người có thẩm quyền xét thấy cấp bách không thể tổ chức đấu thầu, cần phải chỉ định thầu để mang lại hiệu quả cao hơn so với việc tổ chức đấu thầu.
Hai là, gói thầu đáp ứng đầy đủ điều kiện được áp dụng chỉ định thầu bao gồm:
(1). Có quyết định đầu tư được duyệt, trừ gói thầu tư vấn chuẩn bị dự án.
(2). Nguồn vốn cho gói thầu đã được xác định rõ và bảo đảm bố trí đủ vốn theo yêu cầu tiến độ thực hiện gói thầu; trường hợp sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn trái phiếu chính phủ phải tuân thủ quy định tại Chỉ thị số 1792/CT-TTg ngày 15/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ.
(3). Đảm bảo thời gian hoàn tất thủ tục chỉ định thầu không quá 45 ngày, trường hợp gói thầu có quy mô lớn, phức tạp không quá 90 ngày kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày ký kết hợp đồng.
(4). Có báo cáo thẩm định của cơ quan, tổ chức thẩm định theo quy định tại Quyết định này. Riêng đối với gói thầu cấp bách triển khai công việc nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc gia, biên giới lãnh thổ, hải đảo phải có ý kiến chấp thuận của cơ quan quốc phòng, an ninh có thẩm quyền.
chỉ định thấu là gì
Các quy định của Quyết định về thủ tục trình, thẩm định và phê duyệt kế hoạch đấu thầu gói thầu áp dụng chỉ định thầu trong trường hợp đặc biệt, hồ sơ trình phê duyệt kế hoạch đấu thầu, quyền và nghĩa vụ của các bên trong tổ chức, phê duyệt chỉ định thầu và xử lý vi phạm sẽ được giới thiệu và phân tích cụ thể trên Báo Đấu thầu số tiếp theo. Giờ bạn đã biết chỉ định thầu là gì rồi chứ!
